ITCOW牛新网 5月9日消息，国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部昨日联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》。这份文件首次在国家层面将“智能体”明确定义为具备自主感知、记忆、决策与执行能力的智能系统，并针对其高自主性带来的隐私泄露、越权操作等风险，确立了“安全可控、规范有序”的发展基调，明确要求保障用户对智能体自主决策的最终知情权与决策权。
据ITCOW牛新网了解，此次《实施意见》并非单纯鼓励技术扩张，而是采取了“技术底座+安全底线”的双轮驱动策略。在技术侧，文件提出要加快制定智能体互联协议（AIP）等关键国家标准，构建“智能互联网”体系，解决当前智能体互认互通难的问题。在安全侧，则划出了不可逾越的红线：必须明确区分用户本人决策、用户授权决策与智能体自主决策的边界，智能体执行操作严禁超出用户授权范围，以此防范行为失控风险。
针对备受关注的落地场景，《实施意见》系统梳理了科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理等五大方向下的19个典型应用场景。这意味着从智能制造、金融服务到医疗健康、政务服务，智能体将获得更明确的合规落地路径。同时，文件要求建立分类分级治理框架，对医疗、交通等敏感领域实行更严格的备案与检测管理，确保在“放得活”的同时也能“管得好”。